Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области
Официальный сайт
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, определены дополнительные категории осужденных, которым одежда, питание, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно; с 1 января 2022 года устанавливаются условия и порядок предоставления грантов в форме федеральных субсидий Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра»; установлен размер ежемесячных денежных выплат кадетам и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 21.12.2021 № 432-ФЗ «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Определены дополнительные категории осужденных, которым одежда, питание, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.
В соответствии с законом бесплатное питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются также:
осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее, среднее, профессиональное образование за счет средств бюджетов, а также получающим высшее образование по заочной форме обучения;
осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя.
2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2409 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра»
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления грантов в форме федеральных субсидий Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра».
Грант предоставляется, в частности, на следующие цели:
обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами РФ) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями;
обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в РФ, а также техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Приводится, в числе прочего, порядок расчета размера гранта, перечень необходимых документов, основания для отказа в его предоставлении.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2364 «Об осуществлении денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус» и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и о признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
Установлен размер ежемесячных денежных выплат кадетам.
Выплаты осуществляются обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями, находящихся в ведении соответствующих федеральных госорганов, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Размер выплаты составляет 1085 рублей в месяц.
Размер выплаты повышается на 100 процентов обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определены правила осуществления данных выплат.
Утратил силу ряд постановлений Правительства РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих.
4. Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2362 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Ключевым показателем для Роскомнадзора и Рособрнадзора является отношение количества объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, к общему количеству объектов контроля.
Ключевым показателем для Роспотребнадзора является отношение вреда (ущерба), причиненного в результате нарушения обязательных требований, к общему объему охраняемых законом ценностей.
Приведены формулы расчета ключевых показателей, а также их целевые значения.
5. Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы»
Определен перечень региональных государственных услуг, которые граждане и организации смогут получать на портале госуслуг.
Это, например, услуги, которые ранее были доступны только на региональных порталах или сайтах органов власти либо не предоставлялись в электронной форме (в том числе назначение ряда пособий на детей, проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, предоставление выписки из государственного лесного реестра, получение различных лицензий и разрешений).
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2021 № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки А.Н. Меджидовой»
Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность в вопросах социальной защиты внуков граждан, подвергшихся воздействию радиации.
Не соответствующим Конституции РФ и ее статьям признан пункт 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в той мере, в какой данное положение в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование, допускает различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, подвергшихся воздействию радиации, на ежемесячную денежную выплату.
Конституционный Суд отметил, что соответствующие денежные выплаты устанавливались внукам указанных граждан, однако впоследствии Пенсионный фонд РФ при их назначении стал принимать во внимание наличие у одного из родителей удостоверения, подтверждающего факт его облучения. Такого же подхода стали придерживаться суды при разрешении указанного вопроса. Следовательно, дети, относящиеся к одной и той же категории - внуков граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родители которых не получили радиоактивного облучения, фактически оказались в разном положении при решении вопроса о праве на ежемесячную денежную выплату.
Законодателю надлежит устранить указанную неопределенность. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата детям второго поколения (внукам) граждан, подвергшихся воздействию радиации, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. Уже назначенная до вступления в силу настоящего Постановления ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты.
7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.12.2021 № 183 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877»
До 30 июня 2022 г. включительно допускается не оснащать устройством или системой вызова экстренных оперативных служб транспортные средства (шасси) категорий M1, M2, M3, №1, №2 и №3 (за исключением транспортных средств для перевозки опасных грузов и транспортных средств, специально предназначенных для перевозки детей).
Указанные транспортные средства (шасси) должны быть дооснащены устройством или системой вызова экстренных оперативных служб изготовителем транспортного средства (шасси) до 31 декабря 2022 г.
Реализация таких транспортных средств (шасси), выпущенных в обращение с даты вступления настоящего Решения в силу до 30 июня 2022 г. без устройств или систем вызова экстренных оперативных служб, осуществляется при условии обязательного информирования потребителей о необходимости дооснащения транспортного средства (шасси) устройством или системой вызова экстренных оперативных служб и указания в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) соответствующей информации.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
8. Постановление Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ от 16.12.2021 № 11 «Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности при организации зимних пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в условиях сохраняющихся рисков распространения COVID-19 и в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями 2021 - 2022 гг.»
Роспотребнадзором даны рекомендации по снижению распространения COVID-19 при осуществлении зимних железнодорожных перевозок.
В числе рекомендаций, в частности:
обеспечение продажи билетов в случае предоставления организатором поездки организованной группы детей письменного подтверждения принимающей стороны о снятии ограничительных мероприятий по COVID-19 в регионе;
обеспечение допуска к работе работников поездных бригад и работников вагонов-ресторанов при обязательном наличии прививок против COVID-19, либо с перенесенным не позднее 6 месяцев заболеванием COVID-19, либо с результатами ПЦР-тестирования с кратностью 1 раз в 14 дней (для лиц, имеющих противопоказания к вакцинации);
обеспечение условий для кратковременного пребывания детских организованных коллективов в залах ожидания, посадки в поезда по заранее подготовленным маршрутам («зеленый коридор»), минимизацию входа в здание вокзала после завершения поездки;
проведение термометрии пассажирам перед выходом на посадочные платформы, при посадке в вагон и не менее двух раз в день в пути следования;
выделение отдельного купе для временной изоляции в пути следования больного, с симптомами не исключающими COVID-2019;
проведение иммунизации против гриппа с охватом не менее 75% работников поездных бригад, вагонов-ресторанов, билетных кассиров, дежурных по вокзалам, персонала комнат отдыха и работников пригородных компаний.
9. Письмо Роспотребнадзора от 08.12.2021 № 02/25310-2021-32 «О профилактике новой коронавирусной инфекции при проведении новогодних мероприятий для детей»
Подготовлен перечень противоэпидемических требований при проведении новогодних мероприятий для детей в закрытых помещениях.
В частности, рекомендуется:
- предусмотреть заполнение зрительских мест при проведении детских мероприятий в закрытых помещениях не более 50% от проектной вместимости площадки;
- допуск на мероприятие персонала, артистов, аниматоров, волонтеров и сопровождающих детей лиц осуществлять только при наличии сведений о законченной вакцинации против COVID-19 или перенесенном заболевании за последние 6 месяцев;
- исключить проведение анимационной программы в фойе, холле здания, где проводится новогоднее представление/спектакль;
- проводить новогоднее представление/спектакль для детей без антракта с продолжительностью не более 1,5 часов;
- места для рассадки расположить на расстоянии не менее 1,5 м в ряду и между рядами (за исключением членов одной семьи или группы детей из одного учреждения);
- обеспечить контроль за соблюдением масочного режима взрослыми участниками на протяжении всего времени мероприятия (за исключением артистов во время проведения представления/спектакля).
В образовательных учреждениях для детей проводить новогодние «утренники» и «огоньки» со следующими условиями:
- исключить совместные мероприятия нескольких групп (классов);
- проводить дезинфекцию между мероприятиями;
- осуществлять допуск родителей и родственников, имеющих сведения о законченной вакцинации против COVID-19 или перенесенной заболевании за последние 6 месяцев.
Перечень мер может быть расширен или изменен по решению органов исполнительной власти субъекта РФ с учетом особенностей территории и складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.
10. Письмо Минздрава России от 22.12.2021 № 30-4/И/2-21694 «О направлении актуализированных временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
Действие временных методических рекомендаций по проведению вакцинации против COVID-19 распространено на детей в возрасте от 12 до 17 лет.
В рекомендациях перечень зарегистрированных в РФ вакцин дополнен комбинированной векторной вакциной («Гам-КОВИД-Вак-М»), дата регистрации 24.11.2021.
Также новая редакция документа в качестве показания к применению вакцины «Гам-КОВИД-Вак-М» определяет профилактику COVID-19 у подростков в возрасте от 12 до 17 лет (включительно).
В связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности, противопоказанием к вакцинации против COVID-19 указанной вакциной является возраст до 12 лет.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 21.12.2021 № 176-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Для лиц, прибывших из иностранных государств, в том числе иностранных граждан, не имеющих медицинских документов, подтверждающих выявление антител иммуноглобулина G (IgG) или прохождение вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19), срок прохождения ПЦР-теста сокращен до 2 дней.
Снят ряд ограничений в части проведения на территории Ивановской области досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных и иных мероприятий с очным присутствием граждан. В частности, разрешено проведение новогодних анимационных программ для лиц в возрасте до 18 лет (в группах не более 15 участников одновременно) на базе учреждений культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, организаций, осуществляющих организованное проведение временного досуга детей, объектов спортивной инфраструктуры и организаций, осуществляющих спортивную подготовку, а также на территории общественных пространств, парков культуры и отдыха.
2. Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2021 № 674-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 16.01.2019 № 1-п «Об утверждении программы Ивановской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области»
Действие программы Ивановской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ивановской области" продлено на 2024 год (ранее ее действие предусматривалось на 2019 - 2023 годы).
Общий объем финансирования программы увеличен до 99923,68390 тыс. руб. (ранее - 93780,9 тыс. руб.).
Уточнены задачи, ожидаемые результаты реализации программы и ее ресурсное обеспечение.
Дополнительно приведены сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований программы в 2024 году.
3. Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2021 № 671-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 600-п «О максимальном размере родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам и городским округам Ивановской области»
Установлен максимальный размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам и городским округам Ивановской области на 2022 год. В частности, максимальный размер родительской платы в городском округе Иваново определен в сумме 2529 руб. в месяц.
4. Постановление Правительства Ивановской области от 15.12.2021 № 633-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 450-п «Об утверждении государственной программы "Развитие образования Ивановской области»
Уточнены объемы ресурсного обеспечения государственной программы «Развитие образования Ивановской области» и ряда ее подпрограмм. В частности, общий объем ресурсного обеспечения программы на 2021 год предусмотрен в сумме 11064621996,46 руб. (ранее - 11060204087,76 руб.).
ЗАКОНОПРОЕКТЫ
1. Проект Федерального закона № 1183583-7 «О внесении изменений в статью 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (текст закона, направляемого в Совет Федерации)
В Совет Федерации направлен закон об административной ответственности за частичную выплату алиментов.
Неуплатой будет признаваться неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Ответственность за правонарушение предусматривается в том же размере, в котором она сейчас установлена за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
2. Проект Федерального закона № 41991-8 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и статью 11-1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Предлагается установить условия сохранения пособия на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком при осуществлении работы на условиях неполного рабочего времени Положения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Закон № 255-ФЗ) гарантируют сохранение права граждан на ежемесячное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Вместе с тем, на практике отделения ФСС РФ отказывают гражданам в предоставлении данной меры социальной поддержки и возможности получать пособие, ссылаясь на отсутствие у родителя времени, необходимого для осуществления должного ухода за ребенком.
В судебной практике не сложилось единого мнения по данным спорам ввиду отсутствия нормативного регулирования условий сохранения права на получение данного вида пособия.
В целях устранения правовой неопределенности законопроектом предлагается внести соответствующие изменения, предусмотрев продолжительность неполного рабочего времени, при которой сохраняется право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которая не должна превышать 50 процентов от нормальной продолжительности рабочего времени.
